一、《通知》出台的配景是什么？

　　研学旅游是近年来快速生长的教育与旅游相融合的新业态，在提升青少年精神素养、传承弘扬中华优异传统文化等方面所施展的作用日益彰显，获得了旅游者，特殊是广各人庭和青少年的青睐与起劲加入。

　　在快速生长、施展起劲作用的同时，现在研学旅游市chang也泛起了一些不容忽视的乱象，部门研学旅游产物广告宣传不实，内容质量不高，产物价钱与所提供的服务之间不相匹配，尚有个体产物存在清静方面的风险隐患。由于现在研学旅游的主要加入者是青少年，其中相当部门是未成年人，研学旅游运动直接关系到宽大青少年的切shen利益和正当权益，上述问题的存在受到了各有关方面的高度关注，社会上也起劲呼吁要凭证研学旅游生长的最新形势，尽快完善研学旅游治理机制，增强行业治理，切实提升研学旅游质量。

　　研学旅游运动链条长，涉及主体类型多样。有学校组织的研学实践教育运动，也有种种谋划者面向市chang提供的研学旅游产物和服务。在众多类型的研学旅游产物和服务谋划者中，旅行社是其中一类，此外还包罗大量的教育机构、培训机构等，另外尚有提供研学旅游资源(内容)以及旅游相关服务的种种研学旅游营地、基地、相助商、供应商等。

　　针对研学旅游领域的这种特点和纪律，近一段时间以来，文化和旅游部起劲会同教育部、市chang羁系总局等相关部门，在深入视察研究的基础上，明确了各部门在研学旅游治理方面的职责分工：文化和旅游行政部门认真对旅行社谋划研学旅游营业举行监视治理，教育行政部门认真对学校组织的研学实践教育运动举行监视治理，市chang羁系行政部门认真对市chang主体谋划研学旅游营业的广告、条约举行监视治理。文化和旅游部凭证职责分工，印发《关于促进旅行社研学旅游营业康健生长的通知》，旨在进一步增强对旅行社谋划研学旅游营业的规范指导，切实提高旅行社研学旅游产物质量和服务水平。

　　二、《通知》的主要内容是什么?

　　《通知》共有9条，包罗：注重研学旅游正向指导、富厚研学旅游资源供应、施展研学旅游尺度引领作用、制订推广研学旅游条约树模文本、强化研学旅游清静治理、提防出境研学旅游风险、增强研学旅游市chang羁系、培育研学旅游专门人才，以及落实研学旅游主体责任等。主要内容聚焦在以下四个方面：

　　一是促进研学旅游业态生长。《通知》提出富厚研学旅游资源供应，勉励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。提出由文化和旅游部牵头制订研学旅游产物、服务、营地、基地尺度，勉励行业组织制订研学旅游相关的质量尺度，施展尺度引领作用和行业自律作用。提出支持将研学旅游从业人yuan纳入文化和旅游行业人yuan培训系统。支持有条件的职业学？柩醒糜蜗喙氐淖ㄒ岛涂纬痰。

　　二是规范旅行社与消耗者签约履约行为。《通知》提出由文化和旅游部会同市chang羁系总局制订推广研学旅游条约树模文本，起劲指导旅行社参照树模文本与消耗者签署书面研学旅游条约，规范旅行社在提供研学旅游产物时与消耗者之间的签约履约行为。

　　三是强化研学旅游清静治理和风险提防。要求旅行社在谋划研学旅游营业时选择具备资质的供应商、相助商，与具备开放条件和接待服务能力的机构开展相助，落实旅行社用车“五不租”划定，对研学旅游产物举行清静评估，不得将未开发开放、缺乏清静保障的区域纳入研学旅游产物。要求旅行社和在线旅游谋划者宣布研学旅游产物时要对内容及宣传举行严酷把关，确保赴境外研学旅游内容切合我国执法、规则和社会公德等。

　　四是增强研学旅游市chang羁系。《通知》强调各级文化和旅游行政部门和相关执法机构应进一步完善事情机制，加大对旅行社谋划研学旅游的监视治理和服务力度，流通举报投诉渠道，依法查处旅行社、在线旅游谋划者在谋划研学旅游产物中的违法违规行为。

　　三、《通知》主要施展什么作用?

　　一是增强正向指导，推动研学旅游领域康健生长。《通知》起劲指导旅行社在谋划研学旅游营业中树立准确导向，掌握研学旅游纪律，强化产物内在建设，规范谋划行为，提升产物质量，从而确保旅行社谋划研学旅游营业能够康健、有序、清静、可一连生长。指导旅行社进一步增强对研学旅游资源的开发使用能力、对研学旅游课程的整合供应能力，对青少年群体有针对性的服务保障能力，施展在研学旅游规范谋划中的树模刊行动用。通知要求各级文化和旅游行政部门要把研学旅游作为推动文化和旅游深度融合生长，加速实现旅游强国目的的主要内容，宣传研学旅游谋划运动中的规范行为和创新行动，指导全社会熟悉研学旅游运动的起劲意义。

　　二是回应群众期待，zeng加优质研学旅游产物和服务供应。研学旅游市chang的快速zeng长反映了宽大人民群众对高层ci、高品质精神文化生涯的新需求、新期待。近年来，文化和旅游部团结相关部门，出台一系列政策文件，鼎力大举指导支持各级种种文化和旅游资源面向宽大青少年起劲提供优质服务，助力青少年综合素养提升和周全生长。这ci的《通知》中也明确提出，勉励各行业各领域面向社会提供优质研学旅游资源，勉励相关机构面向青少年推出更多公益性的研学旅游运动，一直富厚研学旅游资源供应。同时《通知》也提出支持建设一批优质研学旅游营地基地，培育一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产物。通知要求各级文化和旅游行政部门要加大对研学旅游资源视察摸底的力度，制订研学旅游产物开发指引，为研学旅游市chang生长提供起劲保障。

　　三是强化规范治理，切实维护消耗者正当权益。针对社会关注度高的研学旅游产物广告宣传、质量方面存在的问题，《通知》从切实维护消耗者正当权益、掩护青少年切shen利益的角度出发，严酷依据相关执律例则和部门规章，进一步明确了研学旅游相关主体的主体责任，包罗要求研学旅游的谋划者对研学旅游产物举行宣传推广时，要与公益、自愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他类型运动举行区分，充实保障消耗者的知qing权。要求在线旅游谋划者宣布研学旅游产物应推行审核责任和见告义务，确保平台信息内容真实准确。提出在研学旅游条约树模文本中明确研学旅游课程、师资、服务部署等相关的条款，规范旅行社与消耗者的签约履约行为等。

　　四、其他需要说明的内容?

　　一是2016年教育部团结11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，明确中小学生研学旅行是由教育部门和学校有妄想地组织部署，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相团结的校外教育运动，明确由教育部门牵头，加大对研学旅行事情的统筹妄想和治理指导。本《通知》中也再ci重申“学校组织研学实践教育运动由教育主管部门认真规范治理”。本《通知》主要针对的工具是旅行社谋划研学旅游营业的市chang化行为，与学校组织的研学实践教育运动有所差异。同时，使用研学旅游能更好地与旅游业相关政策执法、妄想尺度等相统一相衔接。

　　二是思量到现在研学旅游市chang的主要加入者是青少年，其中相当部门是未成年人，本《通知》主要针对旅行社面向青少年群体谋划的研学旅游营业，以更好回应人民群众关切。对旅行社面向其他年岁段加入者提供的研学旅游产物，各级文化和旅游行政部门可参照本《通知》增强规范指导。