关于进一步支持专精特新中小企业高质量生长的通知
各省、自治区、直辖市、妄想单列市财政厅(局)、中小企业主管部门,新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局:
为深入贯彻总书记 关于“引发涌现更多专精特新中小企业”的主要指示精神,落实党中央、国务院决议部署,财政部、工业和信息化部(以下称两部门)通过中央财政资金进一步支持专精特新中小企业高质量生长,为加速推进新型工业化、生长新质生产力、完善现代化工业系统提供有力支持。现将有关事项通知如下:
一、事情目的
深入贯彻总书记 主要指示指挥精神,围绕科技创新与工业创新相团结,培优企业与做强工业相团结,通过中央财政资金指导和发动,充实验展地方自动性和起劲性,进一步提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平,zeng强工业链配套能力,加大对专精特新中小企业培育赋能,施展专精特新“小巨人”企业(以下称“小巨人”企业)树模引领作用,促进更多中小企业专精特新生长。
2024—2026年,聚焦重点工业链、工业“六基”及战略性新兴工业、未来工业领域(以下称重点领域),通过财政综合奖补方式,分三批ci重点支持“小巨人”企业高质量生长。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业,以后年度凭证实验qing况进一步扩大支持规模。
二、支持内容
通过中央财政资金指导和发动,深化上下联动、央地协同,zeng强政策实效性、培育系统性和服务精准性,提升专精特新中小企业补链强链作用,zeng强工业链配套能力。中央财政资金将支持重点领域的“小巨人”企业打造新动能、攻坚新手艺、开发新产物(以下称“三新”)、强化工业链配套能力(以下称“一强”),同时支持地方加大对专精特新中小企业培育赋能:
一是支持“小巨人”企业围绕“三新”加大科技创新投入,一直夯实企业立shen之本。即打造新动能,从人才、组织机构、装备条件等方面,增强企业创新能力建设,打造创新团队;攻坚新手艺,突破关jian焦点手艺,发生原创性、倾覆性科技创新效果;开发新产物,以科技创新引领工业创新,加速科技效果向现实生产力转移转化。
二是支持“小巨人”企业围绕“一强”提升协作配套能力,一直夯实工业基础支持。糲i浦氐懔煊蛄菲笠倒ひ盗垂┯α葱枨,加大工业化投入,着力提升工业链供应链韧性和清静水平。
三是支持地方探索对专精特新中小企业培育赋能,一直夯实服务系统。即勉励地方因地制宜、因企施策,推出针对性强、适用性高、精准有用的培育赋能行动,起劲培育专精特新中小企业。支持地方重点向“小巨人”企业提供规范化、尺度化的治理诊断、人才培训、质量诊断等培育赋能服务,助力企业形成诊断评估、秠uan甓yuan、刷新提升的一连跃迁。勉励地方驻足工业特点,兼顾小型微型企业创业创新基地、中小企业特色工业集群、中小企业公共服务平台建设,加概略制机制创新,探索建设以手艺支持、效果转化、资金对接、企业孵化、工业融通等为主要功效的专精特新赋能系统。
三、组织实验
(一)组织申报。两部门将凭证各省份(含兵团,下同)规模以上工业中小企业数目、“小巨人”企业数目,团结各省份专精特新中小企业培育绩效qing况,并综合思量区域生长基础差异,统筹分配拟支持“小巨人”企业名额。各省级中小企业主管部门会同财政部门,聚焦重点领域,组织企业申报。申请企业须为有用期内的“小巨人”企业,且未在上交所、深交所、北交所,以及境外果真刊行股票,须提出“三新”、“一强”推进妄想(以下称推进妄想)。推进妄想可笼罩“三新”、“一强”单个或多个方面,须划分提出绩效目的,投资总额需凌驾2000万元。
(二)遴选推荐企业。各省级中小企业主管部门会同财政部门,统筹思量企业条件及推进妄想,制订可量化可审核的统一遴选尺度,遴选确定推荐支持的“小巨人”企业。对在上一轮财政支持专精特新中小企业高质量生长政策(财建〔2021〕2号文)中已获得支持的“小巨人”企业不再重复支持。
(三)编报方案。各省级中小企业主管部门会同财政部门,统一体例《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业事情实验方案》(以下称《实验方案》,模板详见附件)。an法式将《实验方案》团结上报两部门。相关佐证质料留存备查。
(四)确定支持工具并批复实验方案。工业和信息化部牵头组织对各省份《实验方案》举行审核,重点审核推荐支持的“小巨人”企业是否切合支持条件(包罗是否为有用期内的“小巨人”企业、是否在上一轮支持政策中获得支持、是否已果真刊行股票、是否切合重点领域要求等),推进妄想是否切合“三新”、“一强”(包罗是否聚焦“三新”、“一强”,是否合理可行,是否清晰详细,是否具有强链补羉i攘醋饔玫),并对实验方案有关内容提出审核意见。剔除审核不通过的“小巨人”企业后,将an法式向社会公示,确定中央财政奖补支持的“小巨人”企业名单。省级中小企业主管部门会同财政部门,an审核意见对《实验方案》举行修改完善,并an法式报送至两部门存案,由工业和信息化部会同财政部予以批复。
(五)实验推进。省级中小企业主管部门会同财政部门an照两部门批复的《实验方案》,制订实验治理措施,组织推进实验。获得支持的“小巨人”企业,需围绕提出的“三新”、“一强”推进妄想,用好奖补资金,扎实推进;省级中小企业主管部门应an照要求,详细认真专精特新中小企业培育赋能。企业提出的推进妄想原则上不能调整,受谋划情形转变确需调整的,需报经省级中小企业主管部门和财政部门审核赞成,且调整后的推进妄想投资额、绩效目的等不得降低。
(六)绩效评价。省级中小企业主管部门会同财政部门,对企业推进妄想完成qing况、投资qing况、资金拨付使用qing况等组织开展年度绩效评价,明确绩效评价等ci,以及继续支持的“小巨人”企业(仍通过可量化可审核的统一尺度择优确定),评价效果与后续奖补资金部署挂钩。各省级中小企业主管部门会同财政部门于每年4月30日前将年度绩效评价有关qing况报两部门,两部门组织抽查检查。对于抽查检查中发现问题的,由有关省级中小企业主管部门会同财政部门组织落拭魅整改。工业和信息化部于实验期竣事后组织绩效评价,财政部an照绩效评价效果举行财政奖补资金整理。
四、资金部署
(一)奖补尺度。新一轮专精特新中小企业奖补政策拟沿用此前奖补尺度,即an照每家企业一连支持三年,每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额。
(二)资金分配。工业和信息化部凭证审核通过的“小巨人”企业数目,an奖补尺度提出资金部署建议。财政部an照预算治理的有关划定,依据工业和信息化部的资金部署建议或绩效评价效果,an法式部署奖补资金,切块下到达省级财政部门。每批ci奖补资金分两ci下达,实验期初下达50%,实验期末凭证绩效评价qing况下达剩余资金。其中,对推进妄想投资总额未达2000万元的企业,收回资金;对推进妄想投资总额达2000万元以上但未完成目的使命的企业,不再部署剩余资金。
(三)资金使用。省级中小企业主管部门会同财政部门制订资金分配方案,并向社会公示,阻止简朴分配。奖补资金总额的95%以上由省级财政部门直接拨付到“小巨人”企业,由企业围绕“三新”、“一强”目的使命自主部署使用;不凌驾奖补资金总额的5%可重点用于对“小巨人”企业培育赋能,包罗向“小巨人”企业提供治理诊断、人才培训、质量诊断等培育赋能服务,建设健全以手艺支持、效果转化、资金对接、企业孵化、工业融通等为主要功效的专精特新赋能系统,相关事情要求由两部门相关司局制订规范尺度,统一举行组织部署,通知另发。
五、其他要求
(一)增强组织协调。省级中小企业主管部门会同财政部门做好《实验方案》体例事情,严酷落实申报审核责任。企业应如实、自主申报,并提供有关佐证质料,不得jie助第三方机构申请。地方应接纳措施,提防不良中介机构围绕申报企业谋取不妥利益。两部门将增强政策解读、营业指导、监视治理和跟踪监测,实时总结履历做法和存在的难题问题。
(二)增强资金治理。奖补资金治理适用《中小企业生长专项资金治理措施》(财建〔2021〕148号)。省级财政部门、中小企业主管部门应an职责分工增强有关奖补资金治理,切实提升财政资金使用效益,严酷an照文件划定治理和使用奖补资金,不得自行分配,不得用于平衡本级财政预算。对检查审核发现以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,an照《财政违法行为处罚处分条例》等有关划定处置赏罚。
六、2024年第一批事情要求
请各省级中小企业主管部门会同财政部门,an要求遴选推荐切合条件的“小巨人”企业,体例《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业事情实验方案》,于7月31日前,将《实验方案》an法式团结上报两部门(加盖公章纸质版和扫描PDF电子版各一式两份)。
财政部 工业和信息化部
2024年6月14日