有关区县生长刷新委：

　　an照《国家生长刷新委关于提前下达2024年部门中央财政以工代赈使命妄想的通知》(发改振兴〔2023〕1518号)要求，经研究，现将2024年部门中央财政衔接推进墟落振兴津贴资金以工代赈使命妄想(以下简称“中央财政以工代赈使命妄想”)提前下达你们，并就有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈事情的主要指示精神，落实《中共中央 国务院关于实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接的意见》和《国家以工代赈治理措施》《天下“十四五”以工代赈事情方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充实验展以工代赈政策功效的意见》《中央财政衔接推进墟落振兴津贴资金治理措施》《关于在农业农村基础设施建设领域起劲推广以工代赈方式的实验意见》《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金事情的通知》《重庆市财政衔接推进墟落振兴津贴资金治理实验措施》等政策文件要求，深刻掌握以工代赈“工程项目是载体、群众务工是目的”“项目建设是平台载体、就业zeng收是基础目的”的政策内在，精准选择项目，认真组织实验，增强项目治理，充实验展以工代赈资金项目发动低收入群众就业zeng收实效。

　　二、剖析下达

　　本ci下达中央财政以工代赈使命妄想6040万元，其中：劳务酬金不低于1789万元、吸纳农村群众就业1047人(分项目妄想详见附件)。

　　(一)实验规模。团结全市在农业农村基础设施建设领域起劲推广以工代赈方式的事情要求，此ci以工代赈使命妄想实验区域应在市级墟落振兴以工代赈综合树模工程规模内。

　　(二)受益工具。包罗农村脱贫生齿、防止返贫监测工具和其他低收入生齿。鼎力大举组织易地搬迁脱贫群众和因灾需救助生齿加入工程建设。

　　(三)建设领域。包罗小型公益性基础设施和工业生长配套设施。其中，公益性基础设施主要包罗农村生涯、交通、水利等基础设施、林业草原和城乡易地扶贫搬迁安置点配套公益性基础设施等。工业生长配套基础设施主要包罗农牧工业、墟落文化旅游工业、林业草原工业等基础设施和城乡易地扶贫搬迁安置点后续工业基础设施等。各区县要在本批以工代赈使命妄想中，优先支持劳务用工量大、手艺门槛低、工程机械作业少的墟落蹊径、土地平整、护坡护坝、排灌沟渠等农村小型基础设施，特殊是防沙治沙等小型生态治理工程、漂亮宜居墟落整治提升工程等项目。

　　(四)下达方式。an照“先有群众、后有项目”“就业带着项目走、资金随着项目走”的原则，区县在做好统筹整合财政涉农资金的基础上，精准谋划选择以工代赈项目，认真剖析测算项目建设内容和劳务酬金发放比例、发动当地群众就业规模等，实时纳入本区县牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴衔接项目库。部署的项目应前期事情基础扎实、具备开工条件，确保妄想剖析下达后能够连忙开工建设，项目实验后能够普遍吸纳当地群众加入工程建设、实时足额发放劳务酬金。要增强事情相同和项目筛查，防止重复申请和部署中央投资项目，严酷提防新zeng地方政府债务风险。对2023年2月政府和社会资真相助(PPP)整理核查前已完成招标采购法式的PPP存量项目，须经地方政府认定切合PPP整理核查和整改有关要求。请你们在收文后10个事情日内转下达，实时组织开工实验。转下达妄想文件实时报尊龙凯时存案。

　　三、组织实验

　　区县要an照以工代赈有关要求，以落实组织群众务工、发放劳务酬金、提高就业手艺等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目治理，强化定期调治和事中事后羁系，推动专项资金项目落地收效，切实发动低收入群众务工zeng收。

　　(一)增强群众务工组织。以工代赈项目业主单元原则上应为项目所在地州里人民政府、村民委yuan会，勉励有条件的地方以村民委yuan会、农村集体经济组织等作为项目业主单元，通过组建村民理事会、劳务相助社、施工队等，组织开展以工代赈项目建设和治理。区县要督促项目业主单元和施工单元an照就地就近原则，普遍吸纳当地农村低收入群众加入工程项目建设，在保证工程质量的条件下，能用人工的只管不用机械，能组织当地群众务工的只管不用专业施工队伍。要监视项目所在地州里人民政府和村民委yuan会与项目业主单元、施工单元建设劳务信息相同机制，凭证项目用工需求做好当地农村劳动力的动yuan组织事情，为项目实验提供劳务保障。

　　(二)严酷劳务酬金发放。以工代赈项目在确保发放劳务酬金不低于中央资金20%的基础上，尽最大可能提高劳务酬金占中央资金的比例。强化劳务酬金发放的全历程羁系，在项现在期事情环节，项目实验方案(或可研陈诉)应专章专节对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够实时足额发放劳务酬金举行论证，明确劳务酬金发放金额和尺度，并在项目估算(或概算)中团结工程建设内容逐项测算用工量和劳务酬金发放额度，对应发放劳务酬金予以单列。在项目实验历程中，应督促项目施工单元实时足额向务工群众发放劳务酬金，规范劳务酬金发放台账，督促项目所在地村委会在村务果真栏对劳务酬金发放qing况举行公示。监理单元要把群众务工、劳务酬金发放作为工程监理的主要内容，监视施工单元严酷落实以工代赈政策要求和项目规范。在组织项目完工验收时，要将施工单元劳务酬金支付尺度、金额和劳务酬金发放台账、劳动力培训台账作为主要验收内容。

　　(三)拓展多种赈济模式。将以工代赈项目实验与牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴细密衔接，周全jie鉴近年来以工代赈牢靠脱贫攻坚效果衔接墟落振兴事情形成的履历做法，团结墟落振兴以工代赈综合树模工程建设，充实复制推广“公益性基础设施建设+劳务酬金发放+就业手艺培训+公益性岗位设置”和“工业生长配套基础设施建设+劳务酬金发放+就业手艺培训+资产折股量化分红”两类模式做法，在严酷落实务工组织和劳务酬金发放的基础上，周全拓展就业手艺培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等新赈济模式。

　　四、督促指导

　　区县要an照《中央财政衔接推进墟落振兴津贴资金治理措施》要求，增强资金和项目治理、绩效治理、监视治理等事情，an照权责对等原则落实羁系责任。尊龙凯时将增强资金和项目的事中事后羁系，定期调治和实地指导，适时对区县以工代赈工程实验、资金使用、务工组织、劳务酬金发放等qing况开展核查。要加速或简化前期事情法式，特殊是要an照招标投标法和墟落建设项目施行浅易审批的有关划定，落实实验以工代赈项目可以不举行招标的相关要求。要确保工程项目质量和资金使用清静，做好资料归档等事情。
 

　　重庆市生长和刷新委yuan会

　　2023年12月1日